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          【浙商在兩會】張天任:盡快啟動編纂《生態環境法典》

          發布日期:2021-03-15 09:38 訪問次數: 信息來源:浙商總會、天能控股集團

          編者按:

          全國政協十三屆四次會議及十三屆全國人大四次會議分別于3月4日和3月5日在京召開。2021年是中國共產黨建黨100周年,也是“十四五”規劃開局之年,中國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。對此,參會的浙商企業家代表委員們心系民生,帶著議案、建言、提案,為擘畫新階段的發展方向與路徑貢獻力量。


          中國首部《民法典》今年正式實施,這標志著中國進入了“法典化時代”,那么,下一部法典是什么?今年全國兩會,全國人大代表、省工商聯副主席、天能控股集團董事長張天任提交了關于《編纂<生態環境法典>的議案》,呼吁盡快啟動生態環境法典的編纂工作。

          張天任代表表示,要在憲法的框架內,統籌生態環境領域內的多部法律為一部法典,增強環境立法的整體性、協同性、集約型,進一步優化我國的生態環境治理體系,提升治理效能,全面推進依法治國。

          生態環境領域的立法作為中國特色社會主義法律制度的有機組成部分,也是全面推進依法治國、提高生態環境治理效能的重要抓手,重要性不言而喻。自1979年以來,我國圍繞生態環境已經制定、修訂了近40部法律和數以千計的行政法規、規章和地方性立法,形成了較為完善的立法體系,為生態環境保護提供了強大的法制保障。

          但在調研過程中,張天任代表也發現,由于我國的環境立法采用分散立法、逐步推進的方式,且在較長時間內重單項法而輕基本法,導致立法體系的整體性不夠強,銜接不夠通暢,存在重復立法、重疊沖突的現象,及碎片化的趨勢,某些領域還有立法空白,不利于按照“山水林田湖”的整體性思維來統籌保護生態環境。

          張天任代表認為,“從立法資源、立法條件等種種因素來看,我國編纂《生態環境法典》的時機已經成熟,建議早日將《生態環境法典》列入立法規劃,展開立法研究,啟動編纂工作?!?/p>

          據此,張天任代表提出,可采用“適度法典化”的路徑編纂《生態環境法典》,把立法重點放在人民群眾最關切、環境問題最突出的地方;內容既要體現法律穩定性,也要具備靈活性和可操作性;秉持山水林田湖草是生命共同體的理念,將分散的、碎片化的法律法規編纂為原則一致、結構合理、制度協調的生態環境法典,達到系統治理生態環境的效果。


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