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          最近這些年 浙江經歷了哪些區劃調整

          發布日期:2021-04-13 09:44 訪問次數: 信息來源:浙江新聞客戶端

          近段時間,有關行政區劃調整的話題,引起了很多人的關注。實際上,最近這些年來,浙江不少地方都經歷過行政區劃調整。

          2013年,紹興縣、上虞市被撤銷,設立紹興市柯橋區、上虞區。原屬紹興縣的孫端鎮、陶堰鎮、富盛鎮當時被劃歸越城區。當時以原上虞市的行政區域為上虞區的行政區域。不過在今年前段時間,又有一次行政區劃調整:原屬上虞區的瀝海街道劃歸越城區。

          越城區是紹興市的主城區,從這兩次行政區劃調整,應該能看出它的“成長軌跡”。

          2014年,撤銷縣級富陽市,設立杭州市富陽區。

          2015年,洞頭縣撤銷,設立溫州市洞頭區。這也不是常見的撤縣設區,因為隨著這次區劃調整,原屬龍灣區的靈昆街道,被劃歸了洞頭區。

          2016年,寧波有大動作:撤銷江東區,原江東區管轄的行政區域劃歸鄞州區;鄞州區的集士港鎮、古林鎮、高橋鎮、橫街鎮、鄞江鎮、洞橋鎮、章水鎮、龍觀鄉、石碶街道劃歸海曙區管轄;撤銷縣級奉化市,設立寧波市奉化區。

          2017年,有兩件事:玉環撤縣設市;臨安撤市設區。

          2019年,龍港撤鎮設市。

          然后,就是上周杭州的這次了。

          如果認真分析一下,就會發現近年來浙江的這些行政區劃調整,其實包含了三種情況:

          第一種是“撤縣設市”或“撤鎮設市”;

          第二種是“撤縣設區”或者擴大主城區;

          第三種是對原有的市轄區進行調整。

          這三者的目的,相當不一樣:

               “撤縣設市”或“撤鎮設市”意味著將縣、鎮變成縣級市,側重點放在推進新型城鎮化建設,促進農業轉移人口就地、就近城鎮化。

               “撤縣設區”,也就是把原來的縣或縣級市轉變為市轄區,目的是為了將此前相對獨立的縣域納入市管轄,為的是在城市“擴容”時拓展發展空間。

          市轄區調整,則是通過合并、拆分等方式來實現“存量優化”,為城市進一步發展打開新格局。

          這三種行政區劃調整方式,其實代表了城市發展的三個階段。

          光從一個省的視角,不大容易看得出這三者之間差異,因此有必要把視角放到全國。

               “撤縣設市”或“撤鎮設市”已閱君這里就不聊了,光聊后兩者。

          很多人可能注意到了:從去年6月起,全國不少地方迎來了一波行政區劃調整的“大潮”,像成都、煙臺、蕪湖等城市都被“卷入”。

          這些城市,其實都不尋常:成都和長春都是省會城市;煙臺的GDP在山東省內排名第三,有望在5到10年內進入“萬億城市俱樂部”;蕪湖在安徽省內是GDP排名第二的城市,在合肥市2020年GDP破“萬億”后,它的發展贏得外界更多的關注。

          因此,去年這波行政區劃調整,也不尋常。

          這些城市是怎么調整的呢?

          成都是“撤縣設區”,撤銷新津縣,設立成都市新津區。煙臺是撤銷蓬萊市、長島縣,設立蓬萊區。蕪湖市則比較復雜:撤銷三山區、弋江區,設立新的弋江區;撤銷蕪湖縣,設立蕪湖市灣沚區;撤銷繁昌縣,設立蕪湖市繁昌區。

          從中可以看出:這些調整差不多仍是“撤縣設區”,都屬于城市“擴容”,旨在要使優勢地區有更大發展空間,使城市綜合承載和資源優化配置能力更為增強。

          市轄區調整,實現“存量優化”的例子,則要到更“大”一些城市的區劃調整中,才能找到。

          像在2010年,撤銷東城區、崇文區,設立新的北京市東城區;撤銷西城區、宣武區,設立新的北京市西城區,就是其中一例。

          自從2000年起,上海市轄區也進行了好幾輪區劃調整:南市區并入黃浦區、南匯區并入浦東新區、黃浦區和盧灣區合并為新黃浦區、靜安區和閘北區合并為新靜安區、崇明撤縣設區。

          廣州也進行過調整:東山區并入越秀區,芳村區并入荔灣區,設立南沙區,蘿崗區并入黃埔區,從化、增城撤縣設區等。

          蘇州也有類似的情況:2012年,蘇州市滄浪區、平江區、金閶區合并為姑蘇區;同時撤銷吳江市,設立吳江區。

          這些城市,要么是“老一線城市”,要么是“新一線城市”中的佼佼者。從它們怎么進行區劃調整,不難看出,它們在同時下兩步棋:在原來的主城區,將隨著發展已經面積過小的區合并起來,統籌發展資源;而在城市的外圍,則“撤縣設區”,繼續進行城市“擴容”。

          從省外這些城市怎么進行區劃調整,再結合這些已閱君前段時間介紹的這些城市“十四五”規劃所提出的目標,就能將這些城市的未來發展之路看得更清晰:

          有些城市,正在努力發展自己,希望通過區劃調整、實現城市擴容,甚至為自己鋪就進入“萬億俱樂部”之路;有些城市人口已達千萬級,或者有望在未來達到千萬級,則希望通過“存量優化”的方式,為自己實現更高質量發展一條通道。

          不管是什么方式,從這些年浙江的區劃調整來看,這些城市不但早就設定目標,為達到這些目標所采取的行動,也早在幾年前就穩步推進,相關行政區劃調整,就是其中的一環。從中想必能看出“謀定而后動”這五個字。

          不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域。



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